Refonder l’État par les compétences plutôt que par les réseaux. À Kinshasa, le chef de l’État a fait de la cérémonie officielle couplée de sortie de la 9ᵉ promotion et d’entrée de la 10ᵉ promotion de l’École nationale d’administration (ENA), bien plus qu’un rituel académique : un manifeste politique. Devant les lauréats et les nouveaux élèves, il a plaidé pour une administration disciplinée, loyale et performante, rompant avec le clientélisme, tandis que la direction de l’ENA invoquait Lumumba pour rappeler que « l’avenir du Congo dépend de sa jeunesse ». Territorialisation de l’école, création d’un campus, intégration rapide des diplômés : Kinshasa veut professionnaliser durablement la fonction publique. En toile de fond, un message clair : la crédibilité de la République se mesure à la qualité de celles et ceux qui la servent.
L’État ne se réforme pas par décret. Il se construit par les femmes et les hommes qui le font vivre.
Mardi, au Centre Culturel et Artistique pour les pays d’Afrique Centrale, le président Félix Tshisekedi a présidé la cérémonie officielle couplée de sortie de la 9ᵉ promotion et d’entrée de la 10ᵉ promotion de l’École nationale d’administration (ENA), transformant l’événement en tribune pour réaffirmer la priorité donnée à la réforme de la fonction publique en République démocratique du Congo.
Devant les diplômés, les nouveaux élèves, les enseignants et les partenaires institutionnels, le chef de l’État a d’abord salué « un moment de fierté et de responsabilité », rendant hommage à ceux « qui, par leur rigueur et leur engagement, font de l’ENA un levier majeur de la refondation de l’État ».
Le capital humain comme première richesse
Au cœur de son intervention, un message récurrent : la RDC doit miser d’abord sur son capital humain.
« La plus grande richesse de la République démocratique du Congo ne réside pas d’abord dans l’abondance de ses ressources naturelles, mais dans son génie humain », a-t-il déclaré, estimant que l’efficacité publique constitue désormais « un facteur de puissance ».
Pour le président, l’administration ne peut plus rester « prisonnière des images d’inertie, de lenteur et d’inefficacité » héritées du passé.
« Nous avons décidé de faire de l’ENA l’un des piliers d’une réforme profonde, afin de briser les chaînes du clientélisme et consacrer le seul culte qui vaille, celui du mérite. »
Hommage aux serviteurs de la nation
Le chef de l’État a également eu « une pensée particulière pour celles et ceux qui incarnent, souvent dans le silence, la continuité de l’État », citant « nos fonctionnaires, nos agents publics, nos policiers et nos militaires ».
Dans un contexte marqué par les tensions sécuritaires dans l’est du pays, il a salué ceux qui « restent debout, sous le feu, refusant de céder un seul pouce de notre territoire », ajoutant : « Leur sacrifice est le socle de notre dignité nationale. »
Pour honorer cet engagement, a-t-il expliqué, la RDC doit se doter d’« une administration compétente, loyale, disciplinée, efficace et juste, qui protège, régule, facilite, planifie et rende des comptes ».
Former une élite méritocratique
Le programme de rajeunissement de l’appareil administratif, auquel l’ENA participe activement, doit permettre de combler les postes vacants et d’introduire de nouvelles compétences dans la fonction publique.
« Des jeunes compétents existent dans toutes nos provinces. Ils n’attendent que la justice et l’égalité des chances pour servir la nation. »
Pour lui, « un État fort ne se décrète pas, il se construit d’abord par la qualité de ses ressources humaines, par des procédures simples, une chaîne de commandement claire et une culture du résultat ».
Il a salué les efforts du gouvernement pour moderniser la gestion des effectifs, moraliser la vie publique et promouvoir progressivement la méritocratie contre la politisation.
Territorialiser la réforme
Au-delà des principes, le président a fixé des objectifs opérationnels. L’ENA devra se déployer en province afin que la réforme irrigue les administrations locales, là « où se joue au quotidien l’accès du citoyen au service public ».
Il a également ordonné l’accélération du projet de campus moderne : « Ce projet doit sortir de terre. Je demande au gouvernement de me soumettre rapidement une proposition concrète. »
Lumumba comme boussole morale
En ouverture de la cérémonie, le directeur général de l’école, Tombola Muke, a inscrit l’événement dans une filiation historique, citant Patrice Emery Lumumba.
« L’avenir du Congo dépend de sa jeunesse. Qu’elle s’instruise, qu’elle travaille, qu’elle aime sa patrie », a-t-il rappelé, estimant que l’ENA répond à cette « triple exigence : instruire, travailler, aimer la patrie ».
« Les nations ne se développent pas par hasard, mais par la compétence. C’est l’intelligence qui façonne le destin des peuples, et servir l’État avec excellence reflète la grandeur de Dieu. »
La 9ᵉ promotion porte le nom du général Mamadou Ndala, figure tombée au combat pour l’intégrité territoriale. Un choix que le président a chargé de sens.
« Votre champ de bataille sera celui de l’administration publique. Vous devrez combattre la corruption, l’inefficacité, l’arbitraire et le mépris de l’usager. »
Avant de conclure par une formule qui sonne comme un avertissement : « L’État n’est pas une mangeoire. L’État est un sanctuaire. Vous en êtes désormais les gardiens. »
À travers cette cérémonie, Kinshasa cherche ainsi à installer une culture nouvelle : celle d’un service public fondé sur la compétence et l’éthique. Reste à transformer l’ambition en résultats visibles pour des citoyens qui jugeront la réforme à l’aune de l’efficacité concrète de l’État.
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