Rien n’est laissé au hasard. Depuis plus de soixante-dix ans, la Chine avance au rythme de plans quinquennaux conçus comme des boussoles politiques, économiques et sociales. Adoptées au plus haut niveau du pouvoir, ces feuilles de route structurent l’action publique, mobilisent les ressources nationales et assurent une continuité stratégique rare à l’échelle mondiale. À l’heure où Pékin prépare son XVe plan, ce mode de gouvernance apparaît comme l’un des ressorts centraux de la trajectoire chinoise : une planification à long terme, adossée à l’exécution, au service d’un objectif assumé de puissance et de stabilité.
« Décryptage du Succès de la Chine à travers les plans quinquennaux »
En octobre 2025, le 4e plénum du XXe Comité central du Parti communiste chinois (PCC) s’est tenu à Beijing. Les participants ont examiné et adopté les Propositions du Comité central du Parti communiste chinois sur l’élaboration du XVe Plan quinquennal de développement économique et social, qui représente une conception de haut niveau et une planification stratégique pour le développement de la Chine dans les 5 prochaines années. L’élaboration scientifique et la mise en œuvre inlassable des plans quinquennaux constituent une expérience précieuse pour le PCC dans la gouvernance du pays et un atout politique majeur du socialisme aux caractéristiques chinoises.
I. Des plans qui incarnent une vision à long terme
« Créer une feuille de route pour bien préparer l’avenir ». Depuis le 14e plan quinquennal, l’objectif constant a été de faire de la Chine un pays socialiste moderne. Du 1er au 5e plan quinquennal, la Chine nouvelle a mise en place un tissu industriel et un système économique national indépendants et relativement complets. Du 6e au 13e plan quinquennal, la Chine a réalisé avec succès la transition historique vers une économie de marché socialiste, l’édification intégrale de la société de moyenne aisance, atteignant ainsi l’objectif du premier centenaire. Et visant l’objectif du deuxième centenaire, la Chine se prépare en deux étapes: d’abord réaliser par 3 plans quinquennaux l’essentiel de l’objectif de la modernisation socialiste en 2035, ensuite accéder, moyennant 3 plans quinquennaux supplémentaires, au rang d’une puissance socialiste moderne au milieu du 21e siècle.
« Exécuter les plans l’un après l’autre ». En Chine, un plan quinquennal précédent jette la base solide pour le plan suivant, et les différents plans se lient de manière harmonieuse, constituant ainsi un effort continu et un avantage important de long terme. Durant la période du 7e plan quinquennal, par exemple, la Chine a fondamentalement résolu le problème de subsistance pour la population; Durant le 9e plan quinquennal, la vie du peuple chinois dans son ensemble a atteint le niveau de moyenne aisance; Durant le 11e plan quinquennal, la Chine est entrée au rang des pays à revenu moyen, et devenue la deuxième économie mondiale ainsi que le premier pays producteur-manufacturier; et durant le 14e plan quinquennal, la Chine a vu sa performance économique, scientifique et technologique et sa puissance nationale globale de la Chine accéder à un nouveau palier.
II. Avantages des plans quinquennaux chinois
« Mobiliser toutes les ressources pour mener à bien des projets importants ». Les plans quinquennaux, en jouant un rôle de coordination générale, constitue la clé des succès obtenus dans le développement de la Chine. Prenons l’exemple de la bataille décisive pour éradiquer la pauvreté extrême: durant les 13e et 14e plans quinquennaux, toutes les politiques centrales, provinciales et locales, qu’elles soient en matière de finances, de foncier, de transports, de gestion de l’eau, d’éducation ou de soins médicaux, étaient orientées vers 832 districts défavorisés. Les investissements ciblés des fonds spéciaux de lutte contre la pauvreté avoisinent 1 600 milliards de yuans. De 2016 à 2020, plus de 10 millions de personnes sont sorties de la pauvreté chaque année. L’objectif de réduction de la pauvreté du Programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies se sont réalisé avec 10 ans d’avance.
« Un marché effectif en synergie avec un gouvernement dynamique ». Dans une économie de marché socialiste, les plans quinquennaux sont des plans favorables au marché qui permettent d’améliorer l’efficacité de l’État et de pallier les défaillances du marché. Premièrement, en optimisant l’allocation des ressources publiques, les plans orientent les ressources sociales pour créer une synergie conforme aux objectifs déterminés. Deuxièmement, ils remédient aux inconvénients de la prise de décision décentralisée par les entreprises, en élaborant des programmes globaux selon des informations portant sur le développement à long terme et le bien-être de la population. Troisièmement, le système de planification national conçoit de manière systématique les politiques industrielles, met en place les infrastructures de façon proactive et planifie le développement industriel à long terme, créant ainsi un écosystème industriel propice à la cro