La modernisation des transports congolais ne se jouera pas uniquement sur la construction des routes, mais aussi sur la capacité à connecter les différents réseaux et à lever les obstacles juridiques et financiers qui pénalisent les opérateurs économiques. À Kinshasa, la Table ronde nationale sur la mobilité, organisée du 9 au 11 novembre sous le thème « Bâtir une mobilité qui rapproche les Congolais », a mis en évidence plusieurs priorités : instaurer un cadre juridique multimodal, réduire les coûts et les délais d’acheminement, valoriser les études existantes et améliorer le financement du secteur. Le Vice-Premier ministre Jean-Pierre Bemba défend un système intégré associant route, rail, fleuve et air. Les experts, dont le professeur Kirongozi Ichalanga et le consultant Jean-Paul Libebele, alertent sur la fragmentation réglementaire et l’insuffisance des crédits effectivement décaissés. Pour le Groupe d’études des transports, dirigé par Patrick Makanga, l’enjeu est désormais de convertir cette concertation en projets bancables et en réformes mesurables.
La République démocratique du Congo veut sortir de la juxtaposition de réseaux de transport insuffisamment connectés pour construire une véritable chaîne logistique nationale. Cette ambition a dominé les échanges de la Table ronde nationale sur la mobilité, le report modal et la réforme du cadre juridique des transports, organisée du 9 au 11 novembre à Kinshasa par le Groupe d’études des transports (GET). À l’ouverture de ces assises, le Vice-Premier ministre chargé des Transports, Jean-Pierre Bemba, a défendu une approche intégrée, fondée sur la complémentarité des différents modes de déplacement.
« Notre ambition est celle de construire un système de transport intégré, complémentaire et performant, dans lequel les différents modes de transport ne fonctionnent plus de manière isolée, mais comme les composants d’une même chaîne logistique », a-t-il déclaré. Cette orientation vise à mieux articuler les réseaux routier, ferroviaire, fluvial, lacustre, maritime et aérien, afin de réduire les coûts, les délais d’acheminement et les contraintes logistiques.
Un cadre juridique à unifier
La réforme réglementaire constitue l’un des principaux leviers de cette transformation. Le professeur Kirongozi Ichalanga, sous-directeur de planification à l’Office de gestion du fret multimodal (Ogefrem), a plaidé pour l’adoption d’un cadre juridique adapté au transport multimodal. Selon lui, la fragmentation actuelle des textes empêche une prise en charge cohérente des marchandises tout au long de leur parcours.
« Nous avons suggéré une réforme juridique qui aboutirait à un cadre de transport multimodal, afin d’apporter beaucoup d’avantages et permettre aux opérateurs économiques d’être compétitifs », a-t-il expliqué. Un tel dispositif permettrait notamment de simplifier les formalités documentaires, de mieux protéger les marchandises et d’identifier un interlocuteur unique dans l’exécution des contrats de transport.
Le spécialiste relève également que la dispersion des règles contribue aux retards de livraison et à l’augmentation des coûts. La réforme recherchée doit donc sécuriser les opérations et faciliter le passage d’un mode de transport à un autre.
Le financement, principal point de blocage
Au-delà des textes, la question des ressources financières demeure déterminante. Consultant au ministère des Transports, Jean-Paul Libebele a recommandé de capitaliser les études réalisées au cours des dix dernières années avant de multiplier les nouveaux diagnostics. « On exploite tous ces documents des études qui ont été déjà menées ces dix dernières années avant d’avancer. Et on verra qu’il y a des actions qui ont été préconisées, qui ne