Il y a des compromis qui rapprochent les peuples. D’autres fragilisent les principes. À Phnom Penh, la diplomatie française semble confrontée à cette contradiction. Emmanuel Macron a souligné la nécessité de préserver le consensus au sein de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). Une position qui se défend au regard des fractures qui traversent l’espace francophone. Mais le consensus ne saurait devenir un paravent diplomatique derrière lequel s’effacent les responsabilités établies par les instances internationales. La paix ne se construit pas en relativisant les exigences de justice.
La résolution 2773 du Conseil de sécurité, adoptée à l’unanimité le 21 février 2025, engage pourtant clairement la communauté internationale. La France l’a votée. Ce texte condamne l’offensive du M23 avec le soutien des forces rwandaises et exige notamment la cessation de cet appui ainsi que le retrait des troupes rwandaises du territoire congolais. Ce n’est pas une position partisane de Kinshasa. C’est une exigence portée par le Conseil de sécurité. Paris ne peut donc soutenir le droit international dans une enceinte et en relativiser la portée lorsqu’il s’agit de préserver des équilibres diplomatiques.
La candidature de Louise Mushikiwabo à un troisième mandat ne peut être dissociée de cette réalité. Son silence sur la guerre dans l’Est congolais, alors qu’elle a évoqué les crises en Haïti et au Liban, a renforcé les interrogations sur la neutralité du secrétariat général. Une organisation qui proclame la solidarité ne peut ignorer la souffrance d’un de ses membres sans compromettre la crédibilité de ses engagements.
Kinshasa, de son côté, a consenti un effort diplomatique. Le retrait de Juliana Lumumba et le soutien apporté à Dacian Cioloș traduisent une volonté de privilégier une issue consensuelle. Cet effort mérite considération. Il ne doit pas devenir une concession à sens unique, encore moins une invitation à oublier les principes qui fondent la Francophonie.
La France a donc une responsabilité particulière. Préserver l’unité de l’OIF est légitime. Mais aucune unité durable ne peut reposer sur l’occultation des principes. Le consensus n’est ni une amnistie diplomatique ni un permis d’oubli.
Ce lundi, l’OIF est devant ses responsabilités. Elle doit démontrer que la solidarité francophone n’est pas une géométrie variable. Car lorsque les principes deviennent négociables, le consensus perd sa raison d’être.
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