Outil de coordination et de suivi de l’action publique, la « Delivery Unit » a été officiellement mise en place le 29 mai 2025 à Kinshasa par la cheffe du gouvernement congolais. Objectif : garantir une exécution plus rapide et plus efficiente du Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) et du Plan National Stratégique de Développement (PNSD), avec l’appui de partenaires internationaux.
Dans un contexte où la lenteur dans l’exécution des politiques publiques reste un frein majeur au développement, la Première ministre de la République démocratique du Congo, Judith Suminwa Tuluka, a lancé jeudi 29 mai un outil stratégique destiné à améliorer la performance gouvernementale : la Delivery Unit (DU).
À l’hôtel du Gouvernement, au cœur de la commune de la Gombe, elle a présidé la première réunion du Comité de pilotage de la DU 2024-2028 ainsi que celle du Comité local d’examen du projet d’appui à cette nouvelle structure. Autour d’elle, plusieurs membres de l’exécutif, des représentants du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), de la Banque mondiale, de la Banque africaine de développement (BAD), ainsi que des diplomates accrédités en RDC.
Une structure de coordination, non d’exécution
À l’issue des travaux, la Première ministre a tenu à clarifier le rôle de la DU : « Ce n’est pas un organe d’exécution », a-t-elle précisé. « C’est une structure d’appui qui permettra de garantir que tous les programmes mis en œuvre par les ministères sectoriels aboutissent avec des résultats concrets, dans les délais impartis. »
Le document de projet d’appui à la Delivery Unit, élaboré en collaboration avec le PNUD, a été officiellement approuvé. Pour Judith Suminwa, il s’agit d’un levier essentiel pour remédier aux retards chroniques observés dans la mise en œuvre des projets publics. « Un projet prévu sur trois ans met parfois cinq ou six ans pour être achevé. Je veux pouvoir identifier ces blocages, et les résoudre en tant que cheffe du gouvernement », a-t-elle insisté.
Optimiser la chaîne d’exécution publique
Avec cette structure, le gouvernement congolais espère rationaliser les interventions des ministères, éviter les redondances, et favoriser la synergie entre les institutions. L’unité fonctionnelle de livraison aura notamment pour mission de coordonner, suivre et évaluer les projets nationaux prioritaires, en particulier ceux inscrits dans le PAG 2024-2028 et le Plan stratégique de développement à l’horizon 2050.
Selon Julie Tshilombo, coordinatrice du comité de pilotage de la DU, ce mécanisme permettra de mieux définir les indicateurs clés de performance, de mesurer l’avancement des projets prioritaires et d’informer le pouvoir exécutif pour des décisions plus ciblées.
Un appui international sous forme transitoire
Dominique Mama, représentant résident du PNUD en RDC, a salué une étape cruciale dans l’amélioration de la gouvernance publique. « Cette première réunion reflète la volonté claire du gouvernement d’augmenter l’impact de ses politiques. Elle met aussi en lumière le besoin de convergence des appuis extérieurs pour transformer durablement le pays », a-t-il déclaré.
Tout en soulignant que le PNUD intervient à titre provisoire, Dominique Mama a précisé : « Une fois la DU opérationnelle, notre rôle sera terminé. C’est une initiative congolaise, portée par Madame la Première ministre, qui s’inspire des expériences réussies dans d’autres pays. »
Gouverner par les résultats
La création de la Delivery Unit s’inscrit dans la volonté du président Félix Tshisekedi de moderniser l’action publique et de rendre l’administration plus redevable et orientée vers les résultats. Dans un pays où la défiance envers les institutions reste forte, l’enjeu est de taille : répondre aux attentes d’une population en quête de services de base, de sécurité et d’opportunités économiques.
Par cette réforme, Judith Suminwa entend placer la performance au cœur de la gestion gouvernementale. « Il ne suffit plus de lancer des projets. Il faut qu’ils soient achevés, et qu’ils produisent un impact réel sur la vie des Congolais », a-t-elle résumé.
La mise en œuvre effective de la Delivery Unit sera désormais scrutée de près, tant par les partenaires internationaux que par les citoyens, dans un pays où les promesses non tenues ont longtemps miné la confiance dans l’État.
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