Contenu dans le package des Accords de Washington signés le 4 décembre 2025, l’Accord de Partenariat Stratégique, en anglais « Strategic Partnership Agreement » (SPA), entre les USA et la RDC est marqué dans l’opinion publique par une multiplication de prises de position alarmistes, fondées beaucoup plus sur des interprétations erronées. La hiérarchie de l’Eglise catholique, avec en tête le cardinal Fridolin Ambongo et le président de la CENCO, Mgr Fulgence Muteba, ne s’embarrasse pas : ce sont des initiatives qui normalisent le pillage des minerais congolais, qui donnent lieu à leur bradage sur fond d’une concession de 99 ans d’exploitation pour sauver un régime, c’est un accord de fausse amitié, de coopération déséquilibrée, de convoitise immodérée, bref un colonialisme économique. Rien d’aussi absurde qu’incongru ne transpire de cet Accord, symbole d’un niveau élevé de confiance entre les gouvernements congolais et américain. Les prélats catholiques et bien d’autres de ses détracteurs ont-ils lu réellement le SPA ? Se contentent-ils des spéculations des réseaux sociaux ou s’inscrivent-ils dans une ligne politique visant son dénigrement en empruntant la voie de la manipulation et de sa diabolisation pour des intérêts inavoués ? Pourtant, sa lecture rigoureuse montre que ces allégations, ces affirmations gratuites, ne reposent sur aucune disposition juridique identifiable. En effet, leurs acerbes critiques ne se rapportent cependant pas à telle ou telle autre clause précise.
Rendu public aussitôt après sa signature le 04 décembre 2025 à Washington conformément à la loi américaine, le SPA est consultable et téléchargeable par tous sur plusieurs plateformes, dont la plus officielle du Département d’Etat américain. Nul ne peut donc se prévaloir de ne l’avoir lu, parce qu’introuvable. Ce n’est d’ailleurs qu’un accord-cadre, et non un instrument opérationnel direct. Son contour, à travers certains de ses points-clés, voire des questions qu’il suscite, est nécessaire afin d’éclairer l’opinion, notamment, les acteurs du secteur minier, les investisseurs et une certaine opinion spécialisée.
De la nature réelle du SPA
Symbolisant un niveau élevé de confiance entre les gouvernements de la RDC et des USA en vue d’un partenariat durable répondant aux besoins de la RDC, tout en protégeant, bien entendu, les intérêts américains, le SPA est un accord interétatique de coopération stratégique. Il marque un tournant significatif entre les deux pays avec des implications potentielles pour la paix, la sécurité et le développement économique au Congo et dans la région. Il vise, de la sorte, à renforcer une collaboration à long terme alignée à la fois sur les impératifs économiques et sur les enjeux de défense et de sécurité régionale. Et en fait d’un accord de défense, les gouvernements américain et congolais en sont, pour l’instant, à un mémorandum d’entente devant ouvrir plus tard à un véritable accord de coopération s’il advenait que le système de défense congolais se soumette aux réformes attendues.
Grosso modo, le SPA établit un cadre général visant, notamment, la mobilisation d’investissements privés, le développement des chaînes de valeur locales, la transformation industrielle des minerais critiques, la gouvernance, la transparence et la conformité, ainsi que la sécurisation des chaînes d’approvisionnement. Il s’agit, comme relevé ci-haut, d’un accord-cadre, et non d’un instrument opérationnel direct. Il ne constitue ni un contrat minier, ni une concession, ni un bail, ni un transfert de droits réels sur les ressources naturelles congolaises.
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