Les panneaux publicitaires se multiplient dans la capitale congolaise, souvent sans véritable encadrement. Face à cette prolifération jugée anarchique, le député provincial de Kinshasa Jared Phanzu a déposé à l’Assemblée provinciale une proposition d’édit visant à moderniser la réglementation de la publicité extérieure. Le texte ambitionne d’adapter le cadre juridique aux nouvelles réalités urbaines et technologiques, notamment à travers la numérisation des procédures et la création d’un cadastre publicitaire. L’objectif : mieux organiser l’affichage dans la ville, protéger le paysage urbain et renforcer les recettes provinciales.
La question de l’occupation de l’espace urbain par les panneaux publicitaires s’invite au cœur du débat politique dans la capitale congolaise. En marge de l’ouverture de la session parlementaire de mars, le député provincial de Kinshasa Jared Phanzu a déposé à l’Assemblée provinciale une proposition d’édit visant à réformer la réglementation de la publicité extérieure.
Le texte propose de modifier et compléter l’Édit n°004/2007 du 28 décembre 2007, qui encadre actuellement l’implantation des structures publicitaires et l’affichage dans la ville. Près de vingt ans après son adoption, ce dispositif est aujourd’hui jugé partiellement dépassé au regard des transformations urbaines et technologiques que connaît Kinshasa.
« L’actuel cadre réglementaire a été conçu dans un contexte urbain et technologique très différent de celui que nous connaissons aujourd’hui », explique l’initiateur de la réforme. Selon lui, la croissance rapide de la ville et l’évolution des supports publicitaires rendent nécessaire une adaptation du dispositif légal.
Une ville confrontée à la prolifération des panneaux
Dans plusieurs communes de la capitale, les panneaux publicitaires se sont multipliés au fil des années, parfois sans coordination apparente ni contrôle strict de leur implantation. Cette situation alimente les critiques de certains acteurs urbains qui dénoncent une pollution visuelle croissante et des risques pour la sécurité routière.
La diversification des supports publicitaires constitue également un défi pour la réglementation actuelle. Outre les panneaux traditionnels, l’espace public voit désormais apparaître des écrans numériques LED ou LCD, des supports digitaux et même des dispositifs mobiles ou itinérants, qui n’étaient pas pris en compte dans la réglementation adoptée en 2007.
Pour Jared Phanzu, cette évolution technologique impose une modernisation du cadre juridique afin d’éviter un développement anarchique du secteur.
Vers un cadastre publicitaire numérique
Au cœur de la réforme proposée figure la mise en place d’un cadastre publicitaire numérique, un outil destiné à cartographier et enregistrer l’ensemble des dispositifs d’affichage installés dans la ville.
Ce système permettrait de centraliser les informations relatives aux panneaux publicitaires, de mieux contrôler leur implantation et de faciliter le suivi administratif des autorisations.
La proposition d’édit prévoit également la numérisation des procédures d’autorisation et de contrôle, dans le but de renforcer la transparence administrative et de limiter les pratiques informelles.
Selon les promoteurs du texte, cette modernisation contribuerait à instaurer une gestion plus rigoureuse du secteur publicitaire tout en facilitant les démarches des opérateurs économiques.
Une meilleure mobilisation des recettes provinciales
Au-delà de l’organisation de l’espace urbain, la réforme vise également à optimiser les recettes publiques provinciales liées à l’exploitation publicitaire du domaine public.
Le projet d’édit prévoit ainsi l’instauration d’une redevance d’occupation publicitaire juridiquement sécurisée, destinée à encadrer l’utilisation des espaces publics par les entreprises d’affichage.
Le projet d’édit devra désormais être examiné par les commissions compétentes de l’Assemblée provinciale avant d’être soumis au débat parlementaire. S’il est adopté, il pourrait marquer une étape importante dans la modernisation de la régulation de l’espace public dans la capitale congolaise.
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