La candidature congolaise à la tête de l’Organisation internationale de la Francophonie pose une question qui dépasse l’attribution d’un poste : quelle place les partenaires de la République démocratique du Congo entendent-ils lui reconnaître dans les institutions auxquelles elle contribue ? Pour Kinshasa, cette échéance constitue un test de considération politique. Pour Paris, elle appelle une cohérence entre le discours du partenariat et les choix diplomatiques. La RDC est fondée à défendre son ambition avec détermination. Elle peut attendre de ses partenaires qu’ils examinent sa candidature avec le même sérieux et la même ouverture que ceux accordés à d’autres pays. Le précédent français de 2018 donne à cette exigence une portée particulière.
En mai 2018, Emmanuel Macron a publiquement apporté son soutien à la candidature de Louise Mushikiwabo à la tête de l’OIF. Cette prise de position, annoncée à l’occasion d’une rencontre avec Paul Kagame, établit un précédent clair : la France peut assumer une préférence et engager son influence en faveur d’une candidature.
Ce rappel ne signifie pas que Paris décide seul du choix des membres de l’organisation. Il montre cependant que le soutien français constitue un acte politique. Une réserve éventuelle envers la candidature congolaise aurait, elle aussi, une signification dont Kinshasa pourrait légitimement demander les raisons.
La question devient alors simple : si la France a jugé opportun de soutenir la candidature rwandaise en 2018, pourquoi ne pourrait-elle pas mobiliser une volonté comparable en faveur de la RDC aujourd’hui ?
Il ne s’agit pas de réclamer une faveur. Il s’agit de demander une cohérence dans la manière de considérer les ambitions de deux partenaires.
Une ambition congolaise qui mérite une considération réelle
La RDC doit défendre sa candidature avec assurance et l’appuyer sur un projet pour l’ensemble de la Francophonie : accès à l’éducation, rayonnement culturel, mobilité des jeunes, coopération économique et respect des principes que l’organisation proclame.
Une candidature nationale gagne en force lorsqu’elle porte une offre collective. Kinshasa doit donc montrer ce qu’une direction congolaise apporterait aux autres membres, tout en exigeant que sa propre place soit reconnue.
Aucun État ne possède automatiquement un droit à diriger une organisation multilatérale. Mais chaque candidature mérite une appréciation équitable. La RDC est fondée à refuser que son ambition soit considérée comme excessive, alors que celle d’autres pays serait accueillie comme naturelle.
L’exigence congolaise porte sur l’égalité de considération, la transparence des critères et la reconnaissance d’une capacité à exercer des responsabilités.
Un éventuel nouveau soutien au Rwanda aurait une portée politique
Dans l’hypothèse où Paris soutiendrait de nouveau une candidature rwandaise face à celle de la RDC, il serait peu réaliste d’attendre des Congolais qu’ils y voient un simple choix de personne.
Un tel soutien pourrait être interprété comme une préférence persistante pour Kigali et comme le signe