« Le Congo doit sortir d’un système dans lequel la capacité de nuisance devient une monnaie d’échange politique. Dialoguer pour obtenir la paix ne doit jamais signifier récompenser celui qui a choisi la violence contre la République. » La République démocratique du Congo n’est pas à son premier dialogue. Depuis plusieurs décennies, le pays a connu des négociations, des concertations, des accords de paix, des mécanismes de partage du pouvoir, des programmes de désarmement et différentes formules de réconciliation nationale. Pourtant, les crises politiques et sécuritaires se reproduisent. Cette expérience nous oblige à poser une question fondamentale : pourquoi dialoguer et, surtout, pour construire quel type d’État ? Le dialogue peut être nécessaire pour sortir d’une crise. Mais lorsqu’il devient un mécanisme permettant à ceux qui prennent les armes d’obtenir ce qu’ils n’ont pas obtenu par les élections ou par les institutions, il risque de produire l’effet inverse : récompenser la violence et préparer la prochaine rébellion.
La RDC doit donc rompre avec un cycle dangereux : rébellion → négociation → amnistie → intégration → poste politique ou militaire → nouvelle frustration → nouvelle rébellion.
Un dialogue national crédible doit contribuer à mettre fin à ce système plutôt qu’à le reproduire.
1. Quelles conditions politiques, institutionnelles et sécuritaires pour un dialogue crédible ?
La première condition est de définir clairement l’objet du dialogue.
S’agit-il de mettre fin à la guerre ? De renforcer la cohésion nationale ? De corriger certaines faiblesses institutionnelles ? De réfléchir à la gouvernance du pays ? Ou s’agit-il de redistribuer le pouvoir entre la majorité, l’opposition et ceux qui ont choisi les armes ?
Cette distinction est fondamentale.
Dans une démocratie, la voie normale d’accès au pouvoir reste l’élection. Celui qui perd une élection doit préparer la suivante, saisir les institutions compétentes lorsqu’il conteste les résultats ou poursuivre son combat politique dans le cadre constitutionnel. Il ne devrait pas découvrir qu’une rébellion constit