Plus de deux décennies de conflits armés dans l’Est de la République démocratique du Congo ont laissé derrière eux un lourd bilan humain, sécuritaire et économique. Entre l’activisme des groupes armés, les massacres attribués notamment aux ADF et les accusations récurrentes d’ingérence du Rwanda, la question de la stratégie de paix adoptée par Kinshasa revient au cœur du débat. Invité d’une émission spéciale consacrée à la journée de mémoire sur la RTNC, le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, ancien gouverneur du Nord-Kivu et spécialiste de la conflictualité dans la région des Grands Lacs, a livré une analyse critique des accords de paix signés depuis plus de vingt ans. Selon lui, ces arrangements politiques et militaires ont souvent profité davantage à Kigali qu’à la RDC et ont contribué à fragiliser le système de défense congolais. Pour le ministre, la priorité doit désormais être la construction d’une véritable capacité militaire nationale, capable de dissuader toute nouvelle agression et de mettre fin au cycle des négociations qui, selon lui, ont trop souvent servi de “pièges” stratégiques.
La succession de conflits armés dans l’Est de la République démocratique du Congo continue de susciter interrogations et débats sur la stratégie adoptée par Kinshasa depuis plus de deux décennies. Entre l’activisme des groupes rebelles, les massacres attribués aux ADF et les accusations d’ingérence rwandaise, les conséquences sécuritaires et économiques de ces guerres restent lourdes pour le pays.
Invité d’une émission spéciale organisée par la RTNC à l’occasion de la journée de mémoire, le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, ancien gouverneur du Nord-Kivu et spécialiste des dynamiques conflictuelles dans la région des Grands Lacs, a livré une analyse critique de la politique des accords de paix signés depuis la fin des années 1990.
Des accords jugés défavorables à la RDC
Selon lui, ces arrangements politiques et militaires ont souvent affaibli la position de la RDC dans la région.
« Nous avons commis beaucoup d’erreurs pendant plus de vingt ans en signant des accords de paix. Ça a été des accords de piège », a-t-il déclaré.
Pour l’ancien gouverneur du Nord-Kivu, l’examen des principaux textes signés depuis la guerre du Congo – de l’accord de Lusaka à celui du 23 mars 2009 – révèle un déséquilibre structurel.
« Quand vous analysez une vingtaine d’accords signés entre le gouvernement congolais, le RCD à l’époque, le CNDP ou encore le M23, vous vous rendez compte que tous ces accords étaient signés au bénéfice de Kigali », a-t-il soutenu.
Julien Paluku cite notamment l’accord-cadre d’Addis-Abeba signé en 2013, dont il estime qu’il comporte essentiellement des obligations pour la RDC.
« Quand vous lisez cet accord, vous ne voyez nulle part les obligations du Rwanda. Vous voyez surtout celles de la RDC. Tout l’écosystème a été construit pour travailler davantage en faveur du Rwanda que de la République démocratique du Congo », a-t-il affirmé.
La question sensible de l’intégration des groupes armés
L’ancien gouverneur du Nord-Kivu met également en garde contre les solutions politiques fondées sur le partage du pouvoir ou l’intégration automatique d’anciens rebelles dans l’armée nationale.
« Je déconseille la signature de nouveaux accords basés sur le partage du pouvoir. On va intégrer encore au sein des forces armées des éléments qui seront là pour surveiller la construction de l’armée et la détruire de l’intérieur », a-t-il déclaré.
Il estime que cette stratégie a contribué à fragiliser l’appareil sécuritaire congolais pendant de nombreuses années.
Selon lui, certaines pratiques de déploiement dans l’armée et les services de renseignement auraient même permis l’infiltration d’intérêts étrangers.
« Il y avait toute une machine orchestrée pour placer des personnes au service de Kigali à l’intérieur de notre système de défense et de sécurité et empêcher celui-ci de décoller », a-t-il affirmé, tout en appelant à éviter toute stigmatisation.
Construire une capacité de dissuasion
Pour le ministre du Commerce extérieur, la véritable réponse à l’instabilité persistante dans l’Est du pays réside dans la reconstruction d’une capacité militaire solide.
« La construction d’un système de défense fort est la solution pour éviter la signature permanente des accords de paix », a-t-il soutenu.
Il cite l’exemple de certains pays de la région.
« Le Rwanda, pour se stabiliser, n’a pas signé d’accord de paix. L’Ouganda non plus. Ce qu’eux n’ont pas fait, ils nous l’ont imposé », a-t-il déclaré.
Selon lui, la RDC doit désormais s’inscrire dans une logique de dissuasion stratégique.
« La guerre finira le jour où Kigali saura qu’à la minute nous pouvons atteindre Kigali. Tant qu’il saura qu’il peut venir en RDC et repartir sans risque, la guerre continuera », a-t-il affirmé.
La question du secret militaire
Julien Paluku s’est également montré critique face à la communication publique autour des programmes de renforcement de l’armée congolaise.
« Je ne suis pas d’accord quand on dit : “voici dix mille hommes qu’on forme à Kitona”. On ne peut pas faire de publicité sur l’organisation de sa capacité militaire », a-t-il déclaré.
Pour lui, les programmes d’équipement, de formation et de modernisation de l’armée doivent relever du secret de défense.
« Les approvisionnements en technologies et en équipements militaires ne doivent pas être exposés publiquement. Ce sont des secrets stratégiques », a-t-il insisté.
Au-delà de la critique des accords passés, l’intervention de Julien Paluku relance surtout un débat central : celui de la stratégie que la RDC doit adopter pour sortir durablement du cycle des rebellions et des négociations.
Pour l’ancien gouverneur du Nord-Kivu, la réponse passe avant tout par un État capable d’assurer lui-même sa sécurité et de dissuader toute nouvelle agression dans la région des Grands Lacs.
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