Privé de financement, fragilisé dans son fonctionnement et exposé aux pressions politiques, le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et de la Communication traverse une crise profonde qui interroge l’état de la régulation médiatique en RDC. Dans une enquête documentée, des responsables de l’institution, dont Serge Ndjibu, dénoncent une paralysie quasi totale, marquée par l’absence de moyens, le non-paiement des agents et un affaiblissement structurel. En toile de fond, une interrogation majeure : la survie de l’indépendance du régulateur face aux logiques politiques.
Cet article ouvre une série de 27 publications issues d’une enquête indépendante consacrée au fonctionnement du Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et de la Communication (CSAC), institution constitutionnelle chargée de réguler l’espace médiatique et de soutenir la démocratie. Les constats posés interrogent le rôle et la responsabilité de la Présidence de la République, du Parlement, du Gouvernement ainsi que de certains ministres face aux difficultés persistantes qui fragilisent aujourd’hui cette autorité de régulation.
Depuis le début de l’année, le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et de la Communication traverse l’une des périodes les plus sombres de son existence institutionnelle. L’autorité de régulation des médias, pourtant consacrée par la Constitution comme institution d’appui à la démocratie, est aujourd’hui réduite à une situation de quasi-paralysie. Une institution chargée de surveiller les médias, de garantir l’équilibre de l’information, de protéger la liberté de la presse et d’encadrer l’espace médiatique national se retrouve elle-même privée des moyens les plus élémentaires de fonctionnement.
Selon Serge Ndjibu, Rapporteur Adjoint de cette institution, « depuis le début de l’année, le CSAC n’a perçu aucun franc au titre de frais de fonctionnement. Pas un seul franc. Une situation d’autant plus préoccupante que cette absence totale de décaissement intervient dans un contexte où les défis de la régulation n’ont jamais été aussi lourds : prolifération des médias en ligne, manipulation de l’information, désinformation politique, discours de haine, campagnes numériques incontrôlées, violations répétées de l’éthique journalistique et explosion des contenus diffusés sur les réseaux sociaux. »
Au moment où le pays a plus que jamais besoin d’un régulateur fort, équipé et respecté, le CSAC est abandonné à lui-même.
Une institution en arrêt
Le constat est brutal : presque tout est en arrêt.
« Le monitoring, considéré comme le pilier central de toute régulation sérieuse, ne fonctionne pratiquement plus. Comment surveiller les médias sans équipement opérationnel ? Comment produire des rapports fiables sans outils modernes ? Comment détecter les dérapages, documenter les violations et instruire les dossiers sans un dispositif technique adapté ? » questionne Serge Ndjibu.
Il faut préciser que le matériel dont dispose encore le CSAC date, pour l’essentiel, d’environ quinze ans. Quinze ans dans un secteur aussi mouvant que les médias, c’est une éternité. Les technologies ont changé, les modes de diffusion ont explosé, les réseaux sociaux sont devenus des médias à part entière, les plateformes numériques façonnent l’opinion publique, mais le régulateur congolais, lui, fonctionne encore avec des outils dépassés, usés, obsolètes, parfois simplement hors service.
À cela s’ajoute une réalité presque humiliante pour une institution de la République : le CSAC manque même du papier pour imprimer les documents de travail. Une autorité constitutionnelle, censée produire des avis, des décisions, des rapports, des correspondances, des notes techniques et des procès-verbaux, se retrouve dans l’incapacité d’assurer correctement ses tâches administratives les plus basiques. « Il nous arrive plusieurs fois d’imprimer des documents sensibles dans des cybercafés » ajoute un autre haut cadre de l’institution.
Selon lui, la plénière prévue jeudi pourrait ne pas se tenir, faute du minimum logistique néces