Au premier trimestre 2025, les dépenses publiques exécutées en procédure d’urgence, hors secteur sécuritaire, n’ont représenté que 1,58 % des dépenses totales de l’État, un seuil historiquement bas. Le ministère des finances, conduit par Doudou Fwamba, y voit un tournant majeur dans la gestion des finances publiques de la République démocratique du Congo. Cette avancée, amorcée depuis juin 2024, s’inscrit dans la stratégie de discipline budgétaire voulue par Kinshasa dans le cadre de son programme avec le Fonds monétaire international (FMI), alors que le gouvernement s’efforce de renforcer la transparence et d’encadrer plus strictement le recours aux procédures dérogatoires.
C’est un indicateur qui en dit long sur l’effort de rigueur budgétaire entrepris par le gouvernement congolais. Au premier trimestre 2025, les dépenses publiques exécutées en procédure d’urgence, hors secteur sécuritaire, n’ont représenté que 1,58 % de l’ensemble des dépenses exécutées par l’État. Ce niveau, qualifié d’« historiquement bas » par le ministère des finances, consacre selon ce dernier « un tournant majeur » dans la gestion des finances publiques de la République démocratique du Congo (RDC).
Cette performance est le fruit d’une dynamique engagée depuis juin 2024, à l’arrivée de Doudou Fwamba à la tête du ministère des finances. « C’est le résultat d’une volonté politique claire de restaurer la discipline budgétaire et d’encadrer plus strictement les procédures dérogatoires », souligne une source au cabinet du ministre.
Au total, en incluant les dépenses urgentes liées aux opérations sécuritaires, le recours à cette procédure a représenté 15,63 % des dépenses publiques au premier trimestre 2025. Le gouvernement entend poursuivre cet effort : dans le cadre du programme soutenu par le Fonds monétaire international (FMI), l’objectif est de ramener ce ratio à 8 %, à mesure que la situation sécuritaire dans l’Est du pays se stabilisera.
Encadrement renforcé
Le recours à la procédure d’urgence, longtemps critiqué pour son opacité et son usage élargi, est désormais strictement encadré par la Loi sur les finances publiques (LOFIP). Pendant de nombreuses années, cette procédure permettait de contourner les délais et les contrôles associés aux circuits budgétaires classiques, facilitant ainsi le financement de dépenses de fonctionnement, d’investissement ou de paiement de la dette intérieure.
Aujourd’hui, le ministère des finances se félicite d’avoir resserré cet usage. « Aucun paiement de la dette intérieure, ni aucune dépense de fonctionnement ou d’investissement ne passe plus par cette voie exceptionnelle », précise-t-on dans l’entourage de M. Fwamba. Le ministère rappelle également que le respect des engagements pris dans le cadre de l’accord RDC-FMI demeure une priorité.
Désormais, seules les dépenses liées aux opérations sécuritaires et aux déplacements des chefs d’institutions peuvent être exécutées en procédure d’urgence, et celles-ci doivent faire l’objet d’une régularisation dans un délai maximal de trois mois.
Volonté de transparence
Cette nouvelle approche traduit une volonté affirmée de rendre les finances publiques plus transparentes et prévisibles, en rupture avec des pratiques passées jugées laxistes. « Le ministre tient à instaurer une gestion rigoureuse, planifiée et responsable des ressources publiques », insiste une source au ministère.
Ce resserrement intervient alors que la RDC poursuit ses efforts pour renforcer sa gouvernance financière et restaurer la confiance de ses partenaires internationaux. Dans un contexte économique toujours marqué par le coût élevé du conflit dans l’Est et par les pressions sur les dépenses publiques, cette discipline budgétaire constitue un signal positif adressé tant aux partenaires extérieurs qu’à l’opinion publique.
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